東華大學關于進一步完善科研儀器設備采購實施細則
發布人:紀磊鵬  發布時間:2020-01-07   瀏覽次數:302


東華大學關于進一步完善科研儀器設備

采購實施細則

 

       為進一步推進簡政放權、放管結合、優化服務,建立并完善我??蒲袃x器設備采購管理機制,激發廣大科研人員的創新創造活力,根據《關于進一步完善中央財政科研項目資金管理等政策的若干意見》(中辦發〔2016〕50號)《關于完善中央單位政府采購預算管理和中央高校、科研院所科研儀器設備采購管理有關事宜的通知》(財庫〔2016〕194號)《國務院關于優化科研管理提升科研績效若干措施的通知》(國發〔2018〕25號)《中共教育部黨組關于抓好賦予科研管理更大自主權有關文件貫徹落實工作的通知》(教黨函〔2019〕37號)《關于擴大高校和科研院所科研相關自主權的若干意見》(國科發政〔2019〕260號)等文件要求,結合我校工作實際,修訂本實施細則。

一、適用范圍

學校各二級單位采購用于科研(含與科研相關的教學)活動的儀器設備,包括滿足其使用功能所需的配套軟件、附件、實驗耗材、實驗家具等。

二、具體措施

1、政府集中采購目錄內的科研儀器設備不再執行集中采購,按學校制定的相關辦法采購。

2、采購金額達到學校招標采購限額(含)以上,專業性強、技術含量高的科研儀器設備,可自行選擇評審專家(與供應商有利害關系的,應嚴格執行回避規定)。項目負責人可按照1∶3的比例自行推薦技術評審專家,采購與招投標管理中心在推薦專家中隨機抽取進入評審委員會。評審活動完成后,由采購與招投標管理中心在評審專家名單中對自行選定的評審專家進行標注,并隨同中標、成交結果一并公告。

3、采購金額達到政府采購限額標準的進口科研儀器設備,由資產管理處在大型儀器設備購置論證時一并進行進口產品專家論證。專家論證意見由采購與招投標管理中心通過“政府采購計劃管理系統”進行備案,無需再單獨組織進口產品專家論證并報上級主管部門審批。

4、采購金額達到政府采購公開招標限額標準的科研儀器設備,需變更公開招標采購方式的,采購與招投標管理中心通過“政府采購計劃管理系統”進行報批,內部會商意見隨采購文件存檔備查。

三、科研急需采購機制

(一)本細則所稱“科研急需”,是指開展科研工作所必需急需、要加快采購速度的科研設備和耗材。

(二)科研急需的適用條件包括:

1、已有設備發生故障、損壞等情形,短期內維修不能完成或維修后達不到原有使用效能,因科研需要急需采購的設備;

2、新入職的科研人員(主要指引進人才),為盡快開展科研工作而需要購置的設備和耗材;

3、非因采購人拖延導致的影響經費使用進度和科研工作進展而急需購置的設備和耗材;

4、科研過程中根據科研需要調整研究線路和方式并經相關部門批準后,需要購置的設備和耗材;

5、其他科研急需的情形。

(三)科研急需的設備和耗材,采用特事特辦、隨到隨辦的采購機制。其采購流程為:提交申請、急需認定、需求論證、采購實施。

1、提交申請:項目負責人提交科研急需采購申請表(附表1)。

2、急需認定:由二級單位和科研處(縱向經費項目)或科技成果轉化中心(橫向經費項目)審批后確定。

3、購置論證:資產管理處根據《東華大學大型儀器設備購置論證實施細則》進行論證。

4、采購實施:學校招標限額以下的科研急需設備和耗材,根據《東華大學貨物與服務采購實施細則》由資產管理處負責執行,學校招標限額以上的科研急需設備和耗材,根據《東華大學政府采購與招投標工作實施細則》由采購與招投標管理中心負責執行。

學校招標限額以下的科研急需設備和耗材采用直接采購方式采購。

學校招標限額以上(含)政府采購限額以下的科研急需設備和耗材,采用招標方式采購的,參與投標的有效供應商有2家以上的,不再進行二次公告;參與投標的有效供應商只有1家的,二次公告時間縮短為3天。

學校招標限額以上(含)政府采購限額以下的科研急需設備和耗材,采用單一來源方式采購的,經專家論證通過及網上公示無異議的,可直接進入采購談判程序,無需采招領導小組審批。

四、加強內部控制監督管理

根據《財政部關于加強政府采購活動內部控制管理的指導意見》、《教育部直屬高校經濟活動內部控制指南(試行)》等文件規定,資產管理處、采購與招投標管理中心、二級單位等加強對科研儀器設備學校采購各環節的內控監督管理工作,有效防范廉政風險,有序組織采購活動。

五、加大信息公開力度

根據財政部《關于做好政府采購信息公開工作的通知》、《關于對中央預算單位政府采購執行情況實行動態監管的通知》等文件規定,資產管理處、采購與招投標管理中心加大政府采購范圍內科研儀器設備采購的信息公開力度,充分利用信息公開渠道,將采購項目公告、采購文件、采購項目預算金額、采購結果等相關信息主動公開,接受社會及相關單位監督, 做到全程公開、透明、可追溯。

六、其他

本實施細則自頒布之日起執行,《東華大學關于進一步完善我??蒲袃x器設備采購實施細則》(東華資產2018〕13號)同時廢止。


 

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